El Estado, a través de la Secretaria de Estado de Comercio del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad, ha aflorado una participación del 3,152% en el capital de Abengoa. De esta manera, la Secretaria de Estado de Comercio se erige en el segundo máximo accionista de Abengoa, tan solo por detrás de Banco Santander, que posee una participación del 4,975%, según consta en los registros de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV). Esta participación proviene de deudas que tenía Abengoa con Cofides, Cesce y el ICO, las tres sociedades estatales, y que se canjearon por acciones tras la reestructuración financiera del grupo andaluz.